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不准监理与施工方同吃同住、“吃拿卡要”,最严清出当地监理市场!又一地发布监理“十不准”

发布时间:2022-03-24 09:55阅读次数:
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3月16日,西藏自治区住建厅发布《关于印发<西藏自治区房屋市政工程监理工作“十不准”规定>及<西藏自治区建设工程监理现场用表>的通知》,具体如下:

西藏自治区房屋市政工程监理工作“十不准”规定


1、不准使用施工单位提供的办公生活用房及在施工单位食堂就餐小型项目确因困难的由甲方负责协调提供,不得与施工单位使用同一办公生活用房

2、不准使用施工单位提供的仪器、设备、车辆、办公用品等;

3、不准接受施工单位、作业班组、材料供应商的“加班费”、礼品、礼金、有价证券等;

4、不准接受施工单位、作业班组、材料供应商的宴请及其它消费性活动;

5、不准向施工单位、作业班组、材料供应商报销应由个人支付的各种费用;

6、不准“吃拿卡要”,或在有业务关系的施工单位、作业班组、材料供应商中兼职谋私利;

7、不准为施工单位、作业班组、材料供应商提供有偿服务,或以其它形式向施工单位、作业班组、材料供应商索取报酬,回报、补贴;

8、不准将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字;

9、不准利用职务之便,向施工单位推荐分包单位、工程材料、设备等;

10、不准利用职务之便,为配偶、子女、亲友等向施工单位、材料供应商进行营利性活动提供各种便利条件。

实施承诺和公示制度
  • 各项目监理机构及监理人员应在工程开工前签署《房屋市政工程监理工作承诺书》

  • 已开工项目,在文件下发之日起或工程开复工前签署承诺书,一式三份分别留存于项目监理机构、建设单位和监理企业

  • 各项目监理机构应在房屋市政工程现场显著位置,悬挂《项目监理机构工作监督公示牌》

强化日常监督管理
  • 对“十不准”执行不到位的项目,列入重点检查名单,加大监督执法检查频次和抽查力度

  • 对检查发现的违法违规行为,从严从重严肃查处,情节严重的坚决清出我区监理市场,对涉事企业信用扣分

建设单位应切实履行首要责任
  • 不得将监理取费作为唯一的竞标条件不得迫使监理企业以低于行业平均成本承揽业务不得与监理企业签订“阴阳合同”,并应按照监理合同约定,按时足额支付监理费用。

  • 不得随意干涉监理工作的正常开展

  • 建设单位应为项目监理机构提供(或协调有偿提供)相对独立的办公生活用房不得要求施工单位代为提供,且应与施工单位办公生活用房明显区分。

施工单位应积极配合监理工作
  • 不得提供监理工作需要的办公、交通、通信、生活等监理设施。

  • 不得以虚假、拖延及其它非正当手段阻碍监理工作,不得对监理人员恐吓或打击报复。

  • 施工单位不得以各种手段围猎现场监理人员获取不正当利益

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重庆市房屋市政工程监理工作“十不准”:

1、不准在施工单位食堂就餐

2、不准使用施工单位提供的办公生活用房

3、不准使用施工单位提供的仪器、设备、车辆、办公用品等。

4、不准接受施工单位、作业班组、材料供应商的“加班费”、礼品、礼金、有价证券等。

5、不准接受施工单位、作业班组、材料供应商的宴请及其他消费性活动。

6、不准向施工单位、作业班组、材料供应商报销应由个人支付的各种费用。

7、不准“吃拿卡要”,或在有业务关系的施工单位、作业班组、材料供应商中兼职谋私利。

8、不准为施工单位、作业班组、材料供应商提供有偿服务,或以其它形式向施工单位、作业班组、材料供应商索取报酬、回报、补贴。

9、利用职务之便,向施工单位推荐分包単位、工程材料、设备等。

10、不准利用职务之便,为配偶、子女、亲友等向施工单位、材料供应商进行营利性活动提供各种便利条件。

相较于重庆的监理工作“十不准”,西藏发布的在内容上还增加了不准将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字等。

2019年12月20日,福州市城乡建设局发布《关于进一步加强工程监理单位从业人员管理的通知》,明确提出:发现施工现场存在监理人员与施工方同吃同住,未分开管理的,对工程监理单位予以通报批评

处罚:

  • 发现监理人员存在违法违规行为的,将严肃处理,给予通报、警告、取销从业资格、追究法律责任等。

  • 若发现工程监理单位未落实预防、教育、管理责任的,将对工程监理单位予以通报批评,实行差异化监管;若为外地工程监理单位,将限制其在福州地区承揽业务

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3月16日,苏州市住建局发布《关于进一步加强工程监理企业现场监管的通知》,本文件自2022年4月1日起实施。

1、统一规范现场监理人员装备。监理企业应统一为监理人员配置标识清晰的安全帽和工作服等安全防护用品。

编者注:此前苏州市住建局发布《关于进一步规范全市建筑施工现场人员管理的通知》,同样自2022年4月1日起施行,也是要求统一着装。

  • 进入施工现场的管理人员作业人员应穿着统一制式的工作服或反光背心,并标志清楚单位名称。同一项目人员的工作制服、反光背心和安全帽可做不同单位区分

  • 进入施工现场的统一着装要求是头戴安全帽、身穿工作制服或反光背心、佩戴安全带

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2、建立“实名制”考勤预警处置机制。现场监理人员每月考勤天数不得低于实际施工日的70%;不符合上述要求的,“实名制”系统将发出预警信息

3、强化工程监理企业责任追究。

发生亡人事故、项目总监发生变更等情形的,在一定期限内监理企业暂停投标资格项目总监理工程师暂停执业资格(详见下表)。

监理企业和项目总监存在问题情形及对应处置办法
2022

序号

存在问题情形

监理企业处置办法

项目总监处置办法

1

所监理项目1年内发生1起一般事故

停止投标资格不少于3个月

暂停执业资格12个月

2

所监理项目1年内发生2起一般事故

停止投标资格不少于6个月

暂停执业资格24个月

所监理项目1年内发生1起较大事故

3

所监理项目1年内发生3起及以上一般事故

停止投标资格不少于12个月

暂停执业资格36个月

所监理项目1年内发生2起及以上较大事故

所监理项目1年内发生1起及以上重大事故

4

未参加上一评价周期信用综合评价

3个月内不得承接新项目


5

项目总监发生变更


暂停执业资格12个月

注:监理企业限制投标和项目总监暂停执业资格的期限从《事故调查报告》、信用综合评价通报印发、总监变更手续办理完成之日起计算。本文中“暂停执业资格”是指暂停在我市工程项目担任总监的资格

可以看出,各地对于规范房屋市政工程监理企业及从业人员行为,树立工程监理行业良好形象的要求越来越高,监理行业改革的任务任重道远。

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